發(fā)布時間：2011-04-25 14:29:07
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——訪中國人民銀行金融市場司司長穆懷朋
小額擔保貸款累計發(fā)放額已超過250億元
記者：請您介紹一下，在金融支持就業(yè)方面有哪些政策措施，實施效果如何？
穆懷朋：人民銀行作為國家的中央銀行，始終把促進擴大就業(yè)再就業(yè)擺在金融宏觀調控的重要位置，特別是在發(fā)生國際金融危機以后就業(yè)形勢更加嚴峻的情況下，人民銀行堅決貫徹黨中央、國務院關于促進就業(yè)再就業(yè)的各項政策方針，加大了金融支持就業(yè)的工作力度。一是科學實施適度寬松的貨幣政策，加大金融促進經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，以此擴大就業(yè)容量，拉動和促進就業(yè)再就業(yè)平穩(wěn)較快增長。二是加強金融產(chǎn)品創(chuàng)新和制度建設，不斷提高對非公經(jīng)濟、中小企業(yè)的金融服務力度，充分發(fā)揮小企業(yè)，特別是勞動密集型小企業(yè)對擴大就業(yè)的拉動作用，積極推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)。三是加強與相關宏觀經(jīng)濟部門的協(xié)作配合，出臺并不斷完善了銀行業(yè)支持擴大就業(yè)再就業(yè)的專項信貸政策，即小額擔保貸款政策。
截至今年4月末，全國金融機構針對個人發(fā)放的小額擔保貸款余額達108.7億元；自小額擔保貸款業(yè)務開辦以來，全國金融機構累計發(fā)放小額擔保貸款達256.4億元，扶持就業(yè)困難人員超過100萬。小額擔保貸款已經(jīng)成為下崗失業(yè)人員脫困致富的“加速器”和培養(yǎng)各類人才的“孵化器”。
金融支持就業(yè)就像建樓房，是一個系統(tǒng)工程
記者：目前金融支持就業(yè)還存在哪些問題和瓶頸？
穆懷朋：金融支持就業(yè)工作是一個系統(tǒng)工程，需要各方面的共同努力，做一個不太恰當?shù)谋扔�，金融支持就業(yè)工作就像建樓房。首先是地基要牢，也就是我們的金融體系要保持健康；然后是樓房的鋼筋水泥主體建設，實際上就是黨中央國務院以及有關部門針對就業(yè)工作的一系列涉及金融方面的政策法規(guī)；最后是這座樓是否宜居，也就是我們的金融支持政策是否能夠被很好地落實，是否具有可持續(xù)性，還有待各方面的共同努力。
從目前金融支持就業(yè)的政策實踐來看，還存在以下三個方面的制約：一是社會信用環(huán)境建設滯后，部分借款人還款意愿不強，金融機構發(fā)放小額擔保貸款面臨的信用風險比較大，影響了金融機構的積極性。二是金融部門自身管理和內控機制方面也還存在一些短板，如貸款手續(xù)需要進一步簡化和規(guī)范、借款人提供的反擔保方式需要進一步創(chuàng)新、“小額擔保貸款+信用社區(qū)建設+創(chuàng)業(yè)培訓”的聯(lián)動機制建設工作需要進一步推進等。三是部門間的協(xié)作配合需要進一步加強。要協(xié)調發(fā)揮財稅政策、產(chǎn)業(yè)政策和社保政策等對金融在支持就業(yè)方面的支撐和正向激勵機制，形成政策合力。
將研究繼續(xù)擴大小額擔保貸款對象范圍、提高額度
記者：下一步，央行在金融支持就業(yè)方面有哪些新的政策和安排？
穆懷朋：人民銀行將加強與財政部、人力資源和社會保障部等部門合作，進一步做好金融促進就業(yè)工作。具體來看，主要有以下幾個方面的工作。
一是繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策，加強宏觀信貸政策指導，鼓勵和引導金融機構加強對非公經(jīng)濟、中小企業(yè)的金融服務，進一步發(fā)揮中小企業(yè)對就業(yè)再就業(yè)的輻射拉動作用。
二是會同相關部門就繼續(xù)擴大小額擔保貸款對象范圍、提高小額擔保貸款額度和財政貼息比例、完善管理方式等方面展開研究，進一步完善小額擔保貸款政策，加大小額擔保貸款政策的扶持力度。
三是會同有關部門抓緊研究出臺金融支持服務外包產(chǎn)業(yè)的政策措施，充分發(fā)揮服務外包企業(yè)大量吸納高校畢業(yè)生的就業(yè)功能，切實做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作。
四是積極配合人力資源和社會保障部等相關部門開展“扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)”等專題活動，向社會各界廣泛宣傳小額擔保貸款政策。